2021年，連州市委、市政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，認(rèn)真實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局連州調(diào)查隊(duì)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：2021年連州市農(nóng)民工就業(yè)保持穩(wěn)定，本地從業(yè)人數(shù)增多，人均收入大幅提升，但仍存部分問(wèn)題需進(jìn)一步關(guān)注。

　　一、連州市農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查總體情況

　　2021年，連州市農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查樣本共9個(gè)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)，90戶調(diào)查樣本戶，分布在連州鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)、西江鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、西岸鎮(zhèn)、東陂鎮(zhèn)、豐陽(yáng)鎮(zhèn)、三水鄉(xiāng)等9個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。90戶抽樣調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2021年連州期末住戶成員數(shù)429人，較去年同期增14.7%；期末勞動(dòng)力297人，較去年同期增加5.3%，此外，2021年期末勞動(dòng)力人數(shù)占住戶成員數(shù)的69.2%，即家庭人口中將近七成具備勞動(dòng)能力。

　　二、農(nóng)民工就業(yè)主要特點(diǎn)

　　（一）以男性為主

　　農(nóng)民工性別以男性為主。2021年連州市男性農(nóng)民工占比65.6%，較上年同期增加2.6個(gè)百分點(diǎn)；女性占比34.4%，較上年同期下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。受疫情反復(fù)的影響，以及受制于家中老人、小孩需要照顧等原因，越來(lái)越多的農(nóng)村女性勞動(dòng)力暫時(shí)不選擇就業(yè)，致使農(nóng)民工群體中女性占比偏低。

　　（二）外出從業(yè)主要流向縣外省內(nèi)

　　數(shù)據(jù)顯示：高達(dá)98.4%的農(nóng)民工外出從業(yè)主要流向?yàn)閺V東省內(nèi)，其中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）外縣內(nèi)占13.1%，占比相較去年同期有所上升；縣外省內(nèi)占86.9%，占比雖有所下降，但仍是連州農(nóng)民工外出就業(yè)的集中區(qū)域。

　　（三）就業(yè)主要分布在二三產(chǎn)業(yè)

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)，監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021年連州農(nóng)民工從事行業(yè)主要集中在二三產(chǎn)業(yè)，分別占比42.2%和57.1%。其中從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè)，兩者合計(jì)占從事第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)的92.3%，可見(jiàn)從事傳統(tǒng)行業(yè)的占了九成有多；第三產(chǎn)業(yè)主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，合計(jì)占從事第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)的60.0%。

　　（四）從事服務(wù)性職業(yè)的比例有所上升

　　監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2021年從事社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)職業(yè)的農(nóng)民工相較去年同期增長(zhǎng)19.2%。可見(jiàn)服務(wù)性行業(yè)在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收方面取得較好成果。

　　三、農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)新趨勢(shì)

　　（一）本地非農(nóng)從業(yè)人數(shù)增加，收入同步上漲

　　2021年，連州市農(nóng)民工監(jiān)測(cè)樣本中，本地非農(nóng)務(wù)工人數(shù)、本地非農(nóng)自營(yíng)人數(shù)分別同比增長(zhǎng)47.9%、15.8%。本地吸納就業(yè)人數(shù)增多主要原因?yàn)椋阂皇墙陙?lái)連州市積極引項(xiàng)目促生產(chǎn)，一批工業(yè)園區(qū)建成，企業(yè)進(jìn)駐，生產(chǎn)有序，用工人數(shù)增加，為農(nóng)民提供了更多的本地就業(yè)機(jī)會(huì)；二是隨著社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村家庭愈加重視家中老人的健康和小孩的教育，改變了以往男女雙方均外出的就業(yè)方式，而改為一方外出，另一方返鄉(xiāng)照顧家庭，并兼顧從事如季節(jié)性采摘農(nóng)作物、網(wǎng)上生鮮帶貨等本地靈活就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)家庭與增收兩兼顧。

　　2021年連州市農(nóng)民工本地從業(yè)收入繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。本地非農(nóng)自營(yíng)農(nóng)民工人均月收入為5702元，同比增長(zhǎng)47.7%；本地非農(nóng)務(wù)工農(nóng)民工人均月工資水平4252元，同比增長(zhǎng)22.3%。本地就業(yè)收入大幅上漲的主要原因?yàn)椋鹤?020年疫情突發(fā)后，對(duì)制造業(yè)、建筑業(yè)等吸納本地就業(yè)的產(chǎn)業(yè)造成了不小的沖擊，導(dǎo)致2020年農(nóng)民工本地從業(yè)收入銳減。而2021年由于政府統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施更有效有力，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和用工需求，居民消費(fèi)需求重振，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展，帶動(dòng)本地非農(nóng)務(wù)工和非農(nóng)自營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

　?。ǘ┩獬鼍蜆I(yè)人數(shù)減少，收入有增有減

　　2021年，連州市農(nóng)民工監(jiān)測(cè)樣本中，外出務(wù)工、外出自營(yíng)人數(shù)分別同比下降19.2%、57.1%；收入方面，外出務(wù)工農(nóng)民工人均月工資為5515元，同比下降0.8%，外出自營(yíng)農(nóng)民工人均月收入為9307元，同比增長(zhǎng)42.9%。近年來(lái)，農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)技術(shù)改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)程的加快，一些從事技術(shù)含量低、純體力勞動(dòng)職業(yè)的農(nóng)民工勢(shì)必在外出就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，收入增長(zhǎng)遭遇瓶頸已是不爭(zhēng)事實(shí)。

　　四、需要關(guān)注的四個(gè)問(wèn)題

　　（一）學(xué)歷文化、職業(yè)技能不足限制薪酬提升

　　從文化技能水平來(lái)看，接受過(guò)大學(xué)?？萍耙陨辖逃霓r(nóng)民工僅占9.7%，初、高中學(xué)歷農(nóng)民工仍占主流，占比高達(dá)85.1%。從勞動(dòng)職業(yè)技能來(lái)看，接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%。由于學(xué)歷文化較低、技能匱乏，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)渠道較狹窄，就業(yè)穩(wěn)定性不足，就業(yè)質(zhì)量不高，薪酬提升緩慢。

　　（二）外出求職信息獲取不充分

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，連州農(nóng)民工外出方式主要有“親朋好友介紹”（占比38.7%）及“自發(fā)”（占比58.1%）兩種，農(nóng)民獲取外出就業(yè)信息的渠道來(lái)源基本屬于自發(fā)式、民間式，很少通過(guò)政府官方渠道獲取充分的就業(yè)信息，缺乏有效組織。

　?。ㄈ﹦趧?dòng)維權(quán)能力弱

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2021年連州農(nóng)民工本地非農(nóng)務(wù)工合同簽訂率為32.9%，外出務(wù)工合同簽訂率為64.5%。由于農(nóng)民工總體文化水平較低、法制意識(shí)薄弱，導(dǎo)致在就業(yè)保障中處于劣勢(shì)地位，外出務(wù)工時(shí)對(duì)于自身合法權(quán)益缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，遇到勞動(dòng)糾紛時(shí)往往不懂得用法律武器維權(quán)。

　?。ㄋ模┓掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨較多困難

　　連州農(nóng)民工監(jiān)測(cè)樣本中，本地非農(nóng)自營(yíng)以批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、居民服務(wù)業(yè)居多，缺資金、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不好、缺銷售渠道、缺有效創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、沒(méi)有好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等為當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難。部分創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、初始啟動(dòng)資金少且主要靠自籌，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，加上對(duì)國(guó)家、省市出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)扶持政策了解不足，一旦遇到疫情、滯銷等不利因素，則后續(xù)生存和發(fā)展困難重重。

　　五、建議

　?。ㄒ唬┨嵘r(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)歷和技能

　　提升農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)歷層次、技術(shù)技能及文化素質(zhì)，暢通其發(fā)展上升通道是解決農(nóng)村人才瓶頸的重要途徑。應(yīng)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的特點(diǎn)，立足崗位技能和職業(yè)發(fā)展需要，為符合條件的人員提供免費(fèi)或低價(jià)的學(xué)歷繼續(xù)教育、職業(yè)技能教育，多渠道、全方位宣傳有關(guān)技能提升的優(yōu)惠政策，提高受訓(xùn)面，以進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有效促進(jìn)農(nóng)民家庭持續(xù)、穩(wěn)定增收。

　?。ǘ?qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬就業(yè)渠道

　　有關(guān)部門需要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)意識(shí)、完善農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù)體系，拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道，積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策。以市場(chǎng)為依托，建立相關(guān)信息公共平臺(tái)，為供需雙方提供快捷方便的勞務(wù)供求關(guān)系，通過(guò)各種渠道及時(shí)向有需要的農(nóng)村居民發(fā)布各個(gè)城市、各個(gè)行業(yè)用工需求信息，確保農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)法制宣傳，提高維權(quán)意識(shí)

　　農(nóng)民工群體普遍存在法律知識(shí)不足、法律意識(shí)薄弱、維權(quán)能力低下等問(wèn)題，作為弱勢(shì)群體，農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是外出務(wù)工人員更需要政府和社會(huì)組織扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展普法工作，將《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《勞動(dòng)法》等法律送到農(nóng)民工和用人單位手中，努力宣傳有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)的法律法規(guī)知識(shí)，形成知法守法的良好社會(huì)氛圍，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　一是提升政策宣傳成效。近年來(lái)，政府職能部門在宣傳就業(yè)惠農(nóng)政策方面加大了力度，但在調(diào)研走訪中仍發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府出臺(tái)的促就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策知之不多、知之不深，因此有必要在加大宣傳力度的同時(shí)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新宣傳方式，既要把好的政策送“上門”，也要把政策要點(diǎn)解讀“入心”，真正提高農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的知曉率。

　　二是完善創(chuàng)業(yè)支撐體系。在希望政府給予的支持中，選擇貸款、銷售服務(wù)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的普遍選擇，說(shuō)明這幾類問(wèn)題仍困擾著創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)體系仍需加以完善。

　　三是借力鄉(xiāng)村振興鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在農(nóng)村地區(qū)落地開(kāi)花。

　　四是加大政策扶持和落實(shí)力度。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及小額貸款貼息等扶持政策,降低申請(qǐng)門檻，簡(jiǎn)化審批流程，精簡(jiǎn)證明材料，提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)等，全方位為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“綠色通道”和精準(zhǔn)服務(wù)。